1、存在的实际困难(1)国有大型煤炭企业多数开采时间较长，历史包袱重。

在冯建平看来，贫困地区的农村不是包袱，而是宝贵的资源。2015年，山西通过发展乡村旅游，接待6000万人次，收入300亿元。

在过去的一年，资源大省山西经济遭遇困局。在煤炭经济进入寒冬之际，山西官方正在绞尽脑汁开发旅游文化资源，寻找经济发展新的突破口。位于山西南部的皇城村，曾是一个靠煤炭致富的小康村。煤炭价格下跌、工业增幅下滑的现实困境，以及长期矛盾叠加与外部环境冲击不断交织，山西进入改革开放以来发展最困难时期。对此，24日到26日，山西官方邀请国务院高层以及外省旅游先进县领导为山西旅游崛起开方，如此高规模、高层次的旅游改革发展培训在山西尚属首次。

冯建平承诺，2016年山西旅游业将实现总收入3895.68亿元，同比增长13%，入境旅游接待88.22万人次，同比增长4%。山西官方正在通过走出去等海内外全媒体宣传方式擦亮山西的形象。据了解，国家发展改革委和工信部正联合制定处置僵尸企业的实施方案，总的思路是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动僵尸企业退出。

去年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革，去产能居五大任务之首。他说，专项奖补资金就是用于职工安置，解决好职工的转岗、技能培训等问题。在冯飞看来，重组要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。中国企业研究院首席研究员李锦说：过去那些低端附加值以及能源消耗量大的企业要加速退出市场，特别是一些没有核心竞争力和先进技术的僵尸企业，必须退出市场，这是不能有任何犹豫的。

中国工信部副部长冯飞25日透露，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置。他认为，化解过剩产能必须从解决僵尸企业入手，通过关停并转，用产权转让、关闭破产等方式加快清理退出。

中国官方明确，在处置僵尸企业的过程中，要多兼并重组，少破产清算。今年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。对此，政府必须痛下决心予以解决。结构调整中还会涉及到资产处置，对不良资产主要采取市场化办法来处置。

当前，产能过剩犹如恶性毒瘤，成为当前中国经济最迫切需要医治的病症。过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。政府主要是解决市场障碍，如完善兼并重组市场环境等当前，产能过剩犹如恶性毒瘤，成为当前中国经济最迫切需要医治的病症。

今年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。中国官方明确，在处置僵尸企业的过程中，要多兼并重组，少破产清算。

去年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革，去产能居五大任务之首。在冯飞看来，重组要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。

据了解，国家发展改革委和工信部正联合制定处置僵尸企业的实施方案，总的思路是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动僵尸企业退出。博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。他说，专项奖补资金就是用于职工安置，解决好职工的转岗、技能培训等问题。总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持，主要关注的问题就是要在结构调整中妥善处理职工安置，因为这个过程会涉及到职工失业。冯飞在国务院新闻办举行的发布会上说。政府主要是解决市场障碍，如完善兼并重组市场环境等。

结构调整中还会涉及到资产处置，对不良资产主要采取市场化办法来处置。同时，要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法，依法依规倒逼僵尸企业加快退出。

中国工信部副部长冯飞25日透露，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置。冯飞说，地方要停止对僵尸企业的授信，银行也要区别情况，停止续贷。

中国企业研究院首席研究员李锦说：过去那些低端附加值以及能源消耗量大的企业要加速退出市场，特别是一些没有核心竞争力和先进技术的僵尸企业，必须退出市场，这是不能有任何犹豫的。在政策设计时，主要考虑激励机制、引导机制等机制设置，使企业更有重组意愿。

这意味着，面对产能过剩的难题，中国政府拿出真金白银打响攻坚战。据了解，推进僵尸企业退出以及过剩产能有序退出，由国家发展改革委和工信部共同负责。过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。他认为，化解过剩产能必须从解决僵尸企业入手，通过关停并转，用产权转让、关闭破产等方式加快清理退出。

在官方定义中，所谓僵尸企业，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。对此，政府必须痛下决心予以解决

国土资源部执法监察局有关负责人介绍,对于钢铁煤炭违法用地、房地产项目违法用地、违法大量占用耕地或基本农田、违法开采煤炭、侵害群众权益等重大典型土地、矿产违法案件,将由国土资源部直接立案查处或挂牌督办、公开通报。下一步,将重点加大违法严重地区的卫片监测频次,对重大、典型案件国土资源部也将直接立案调查或挂牌督办、公开通报。

北京2月25日讯 去产能、去库存、防风险是国家确立的今年重点工作,为此,国土资源部有关方面今天透露,2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作将围绕重点查处钢铁、煤炭违法用地违法开采等案件国土资源部执法监察局有关负责人介绍,对于钢铁煤炭违法用地、房地产项目违法用地、违法大量占用耕地或基本农田、违法开采煤炭、侵害群众权益等重大典型土地、矿产违法案件,将由国土资源部直接立案查处或挂牌督办、公开通报。

下一步,将重点加大违法严重地区的卫片监测频次,对重大、典型案件国土资源部也将直接立案调查或挂牌督办、公开通报。北京2月25日讯 去产能、去库存、防风险是国家确立的今年重点工作,为此,国土资源部有关方面今天透露,2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作将围绕重点查处钢铁、煤炭违法用地违法开采等案件退出一批减量置换煤矿。在上周召开的山西省管主要领导干部专题研讨班开班仪式上，王儒林称，山西煤炭产业走出困境，根本要靠创新，这条路再难也要走出来。

记者25日从山西省煤炭工业厅获悉，该省煤炭企业将推行法定节假日和周日煤矿停产休假措施，全年按276个工作日组织生产。2016年，中国经济的五大结构性改革任务中，去产能名列榜首，在产能过剩的行业中，煤炭行业则是首当其冲。

与此同时，山西省采取五个一批措施，有效压减过剩煤炭产能。并探索创新互联网+煤炭方式，按市场需求合理组织煤炭销售。

行业重组整合一批优质煤矿。依规核减一批煤与瓦斯突出矿井和灾害严重矿井。